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利木赞

日期:2017-05-11  作者:信息发布中心  来源:未知

       自2016年7月起,作为地下水超采最为严重的地区——河北省,将正式率先试点水资源税改革。在征收水资源税方面,河北率先试点水资源税改革。在居民家庭及企业成本、农业用水方面,将尽量保持原有的征收标准。但对于超载地区的用水会加大管理和征收力度,通过调节税率,实现节约用水,低排用水。

  以市场杠杆开启用水新常态河北水资源税改革显成效  作为全国地下水超采最为严重的地区,人均水资源量仅为全国平均水平的1/7,让河北率先启动水资源税征缴试点工作显得格外有现实意义。
  2016年7月1日,鉴于我国取用水资源涉及面广、情况复杂,河北成为我国唯一一个水资源税试点。具体来看,采取的基本原则是税费平移,改革后对一般性取用水按实际取用水量计征,设置最低税额标准:地表水平均不低于每立方米0.4元,地下水平均不低于每立方米1.5元。与水资源税所不同的是,水资源费由水利行政主管部门征收,这次“费改税”以后,将由地方税务部门负责征收。
  根据财政部、国家税务总局、水利部三部门此前联合发布的《水资源税改革试点暂行办法》,对于取用地表水的企业而言,缴纳的水资源“税”与“费”相比基本不变。而对同一类型取用水,地下水水资源税税额标准要高于地表水,水资源紧缺地区地下水水资源税税额标准要大幅高于地表水。此外,城镇公共供水管网覆盖范围内取用地下水的,水资源税税额标准要高于公共供水管网未覆盖地区,原则上要高于当地同类用途的城市供水价格。
  《水资源税改革试点暂行办法》还规定,此次水资源税改革将稳定水资源税负担,使普通居民正常生活用水负担、农业生产用水负担水平不变,企业正常用水(未超过计划取水量、取水结构合理)负担水平不变。河北省地税局总经济师朱清郁说,改革初期税收收入增加是正常现象,“随着企业加大节水力度,税收收入会呈现出一个逐步下降的过程”。
  对于选择在河北省先行试点征收水资源税,河北省财政厅副巡视员赵建国指出,我国水资源严重短缺,水环境污染和水生态损害严重,已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。河北水资源短缺,用水浪费现象突出,水环境污染和水生态损害严重。河北省地下水超采总量及超采面积均占全国1/3,是超采最为严重的地区,造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题,严重威胁生态环境和可持续发展。
  水资源税改革的重要目标之一,是加大对取用地下水企业的征管力度,来引导企业调整用水结构,少用稀缺的地下水,尽量使用地表水。从水资源税开征半年多来的情况看,改革倒逼一些企业减少取用地下水,转变用水方式,采取节水措施的成效初步显现,总体符合改革预期目标。众多钢铁企业在调整用水结构、提高用水效率方面逐渐“马力全开”,经历着由“用水大户”向“节水标兵”的嬗变。
  河北省财政厅副巡视员赵建国对此指出,此次改革试点旨在通过水资源费改税的方式进行,对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水,从高制定税额标准。对河北省的高耗水企业而言,只有向节能化方向转型,才能减少企业成本。显然,地下水税额标准的提高,促使企业取用地下水不再“任性”,而节能节水则可以让企业畅享税制改革带来的红利。
  据新华社此前报道,改革加大了地下水和地表水的税负差。为降低成本,一些企业开始调整用水结构,减少取用地下水。其次,税额大幅提高倒逼特种行业转变用水方式。诚如河北省内几乎所有高尔夫球场都开始转变用水方式,采取措施集约用水。而水资源税的征收,迫使钢铁企业纷纷加大投入节水环保设施,配备先进的污水处理和水循环利用系统。
  据了解,水资源税改革刚刚起步,税源控管还需进一步加大力度。业界普遍认为,如果征缴额度每两年上调一次,假以时日,就不但能对河北工业经济转型升级起到倒逼作用,而且有望对整个华北平原建立节水型农业起到倒逼作用。

     

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