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利木赞

日期:2017-03-28  作者:信息发布中心  来源:未知

       中国环保在线 行业动态】传统的环保监查,即使是跨区域的,对象只是企业,虽然能够查到污染问题,但解决的是局部问题,而且难保其不死灰复燃。在众多业界人士看来,对于“推动落实环境保护党政同责、一岗双责”的中央环保督察而言,下沉到部分地市级党委和政府的绿色风暴将有效根治上述顽疾。同时,作为加强生态文明建设的一项制度性安排,中央环境保护督查今年将首次覆盖全国。

  史上最严绿色风暴再起环保钦差开启“回头看”  这是中央环保督察的再次发力。
  从环保部门牵头到中央主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,我国环境监管模式出现重大变革:2016年刮起的“环保风暴”——中央环保督察,2017年将继续深入。来自日前权威媒体的公开消息称,从2017年4月起,中央环保督察组将分两批次,对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、上海、福建等15个以上的省(市)进行督察。
  与10年前的“环保风暴”相比,这场风暴层级高达“中央”,由“督企”到“督政”,将矛头直指各级党委、政府及其有关部门不作为、慢作为,甚至失职、渎职问题,足见中央对环保问题的重视程度。按照安排,在去年两批次督查的基础之上,2017年要完成中央环保督察在全国范围内的覆盖,紧盯问题整改落实。相关工作正在准备中。
  据《经济观察报》日前报道,本次即将展开的督察行动,仅构成督查组成员的地方环保人员就将达到430余人。4月起,中央环保督察组将陆续进驻湖南、安徽等15省,开展对上述省委、省政府的环保督查,时间期限为三个月,同时督查还将下沉到每个省3个左右的地级市。目前,中央环保督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。
  力度如此之大的环保督察传递出哪些信号?在不久前结束的“中国发展高层论坛2017”上,环保部部长陈吉宁公开表示,2017年将实现31个省份中央环保督察全覆盖,推动地方政府落实环境保护责任。对于环境问题突出的地方,环保部将不定期开展专项督查和“回头看”,逐步构建以中央环保督查为主,地方环保督查为基础,以专项督查和“回头看”为辅的全方位、系统化督查体系。
  早在2015年7月,中央深改组审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。据了解,2016年7月中旬,我国正式启动对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省(区)中央环保督察,并于当年年底结束第二批对北京、上海等7个省(市)督察进驻。
  据不完全统计,在上述环保督察期间,15省市共受理群众举报3.3万余件,超过6000人因环境问题被问责,“环保风暴”“史上最严追责”……环保督察之严,从各媒体的标题可见一斑。正是督察组鲜明的问题导向,果敢的工作作风,让公众看到了中央铁腕治污的决心,也形成了稳定的心理期待。在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来,“环保督察的重要目的,就在于督促地方政府平衡好环境保护和经济发展的关系,并督促产能过剩的传统型企业尽快实现绿色转型。”
  在中央督查效应带动下,目前21个省份出台了环保职责分工的文件,把各部门的环保责任明确了。24个省份出台了省级环境保护督查方案。其中,包括河北、山西、安徽、福建、四川、贵州、新疆在内的多个省(区)已启动对地市党委政府的督察工作,形成了中央和省级两级督察体制。换言之,就是要督促地方政府和环保部门解决“想管管不了、想查不敢查、查了处理不了”的问题。
  此外,陈吉宁亦曾公开表示,随着今年还要完成对15个省份进行督察,并对一些问题突出的地方不定期开展专项督察“回头看”,作为改革方案的中央环保督察还有望上升至法制层面,制度化。

     

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