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利木赞

日期:2017-03-05  作者:信息发布中心  来源:未知

       中国环保在线 行业动态】3月3日,一年一度的全国两会正式拉开帷幕。未来中国经济发展如何?国家新一年的发展目标是什么?大家最关心的问题到底是啥呢?即将迎来新一轮拐点的节能环保领域无疑颇具亮点。

  2017年两会环保热点前瞻 四大板块引业界关注  在今年全国各地方两会上,各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上,环保部部长陈吉宁表示,2017年要实现中央环保督察全覆盖,就必须加强环保督察,推动绿色发展。面对当前环保形势,两会上会明确哪些环保任务,将成为代表委员和公众关注热点。
  今年,全国工商联经过专家初步评审和主席会议审议后,筛选出环境商会报送的两份提案初稿,《关于推进环保领域PPP项目实施的提案》和《关于提高垃圾焚烧折算电量上限280千瓦时的提案》,作为2017年全国政协会议团体提案上报。此外,拟通过两会代表个人申报提案两份。
  《关于推进环保领域PPP项目实施的提案》中指出,我国环保领域推进PPP迈入了落实调整的重要阶段,还存在着环保项目质量不高,招标程序及文件的公正性和合理性有待加强,项目重建轻运,项目边界划分不科学,地方政府融资及偿债能力风险大,地方政府的信誉和契约精神不强等问题,需要完善环境服务价格调整机制,推动建立环保产业基金,完善项目招标投标监督管理机制等。
  随着垃圾处理行业前端分选、垃圾焚烧装备技术的提升和环境管理技术升级,行业单位垃圾发电量总体升高。2012年出台的垃圾发电行业“每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时”政策,已不适应产业实际发展现状。这种阶段性上网电价的计价方式导致平均电价逐渐下降,不利于行业发展。《关于提高垃圾焚烧折算电量上限280千瓦时的提案》提及,为了推动垃圾发电企业精细化和规范化的运行管理,建议提高每吨生活垃圾折算上网电量上限;确保垃圾焚烧发电企业的发电负荷率,提高上网电量;从源头上提高垃圾分类管理水平,高度重视环境技术创新。
  2015年财政部和国家税务总局发布了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号),取消了以往对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理的增值税免征政策,实行即征即退政策,退还比例为50%-70%。税收政策调整后,环保企业税负增加,利润大幅降低甚至出现亏损。此外,延迟退税造成环保企业流动资金数额增加,导致了融资数额及相应资金成本提高,运营成本增加。
  营改增政策实施后对环保企业的影响突出表现在几个方面:一是进项税抵扣比例低。污水处理的成本能进行进项税抵扣的只有油料、药剂和电费,在总成本中所占比例仅约为10%-25%。垃圾处理、危废行处理的成本,可进行抵扣的只有电费、油料费用,在总成本中所占比例比污水处理更低。二是营改增政策实施前后造成实际税负的不公平。在营改增政策实施前已运营的污水、垃圾处理等环保企业,所购设备、建安发票的进项税不能抵扣,即作为成本主要组成部分的建安、设备折旧无法取得进项税抵扣。因此,《关于环保行业税收政策调整的影响与建议》提出,对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等免征增值税或增加返还比例;对即征即退的增值税免征所得税;区别对待营改增实施前投产项目和实施后投产项目;完善即征即退相关细则,确保即征即退政策落地;完善“不得享受增值税即征即退政策”相关细则;对应税负的增加,启动调价或补贴机制,用以抵扣税收政策调整对环保企业的影响。
  当前,非电工业领域的大气污染防治越来越受到重视。在焦化、煤化工、工业锅炉和工业炉窑四大非电工业领域,煤炭气化环节因为未充分燃烧而在工艺前端产生大量的烟粉尘、硫化物及挥发性酚等大气污染物,以及含酚氰废水及含酚焦油(渣)等危险废弃物,更应注重前端煤气化过程中的污染物源头控制及清洁生产。工业炉窑污染物排放量大面广,生产前端配套的煤气发生炉污染强度高。现行环保治理偏重末端,前端煤气发生炉污染治理未引起充分重视。煤炭清洁高效利用的前端清洁煤气化技术虽已较成熟,但尚未得到全面推广应用。因此,在《关于加快非电工业炉窑领域污染物前端控制,推广清洁燃煤技术的建议》中提出,加快新型煤气化技术创新和产业化应用,强化落后煤气发生装置的淘汰和环保监管,加大重点行业推广新型煤气化技术的政策支持,大力推进工业园区集中清洁制气。
  国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为,环境保护事关国计民生,需要社会各界共同努力解决环境污染的难题,尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问题。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题,将成为代表委员热议话题。
  原标题:两会大家都关心啥?2017年环保应该怎么干?

     

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