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褐牛

日期:2017-06-23  作者:信息发布中心  来源:未知

       http://huanbao.bjx.com.cn/news/20170622/

北极星环保网讯:1、新型项目融资与实施模式

PPP是Public-PrivatePartnership的缩写,在我国被译为“政府与社会资本合作”。这里的社会资本不一定是私营机构,在我国PPP模式的合格投资者中,包含国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业或者其他投资、经营主体,因此将与政府的合作方翻译为社会资本。PPP定义在国内外有很多不同的版本,究其本质在于明确了公共部门和私人部门之间的伙伴关系,强调全生命周期理念,在长达20-30年的合作关系中,政府与社会资本需要“利益共享、风险共担”。

PPP模式的特征

数据来源:公开资料整理

相关报告:智研咨询发布的《2017-2022年中国公私888真人平台合作(PPP)模式市场深度调研及投资前景分析报告》

从我国官方文件中涉及到的PPP运作方式来看,发改委主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO等;而财政部主要推广的有O&M、MC、BOT、BOOT、ROT、TOT、BOO等,财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了ROT和TOT等方式。BOT模式是我国最常见、最成熟的PPP类型。但随着BOT的不断发展,有演化成传统的BOT模式和基于PPP的BOT模式。二者最大的区别在于基于PPP模式的BOT模式强调政府的非营利性资金的主流参与。

PPP运作模式

数据来源:公开资料整理

2、投融资模式:向PPP模式转变

财政收入增速回落,政府主导的投融资模式将不可持续。改革开放之初,政府自身作为融资主体,国家重点建设和基础设施投资由各地计委实施。20世纪90年代初期,为集中更多财力进行建设投资,国务院进行了分税制改革,这为大规模基础设施建设提供了强大的支撑,极大的推动了我国经济长期的高速增长。近年来,财政收入增速回落,2015年我国公共财政收入同比增长8.4%,增速比2013、2014年分别回落0.72个和0.16个百分点。初步测算,我国城镇化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右,城镇化建设投资需求达42万亿元左右,仅依靠国家财政投入显然难以满足。

全国财政收支情况

数据来源:公开资料整理

     

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